Потреби включають ремонт, відновлення й реконструкцію з відбудова з підвищенням стійкості: енергоефективність, модернізацію, стійкість, інфляцію, різке зростання цін, страхування й інші чинники. Саме тому потреба може бути вищою за пряму шкоду і не дорівнює шкода + втрата [1].
Транспорт має найбільшу потребу — 96,3 млрд доларів. Енергетика — 90,6 млрд. Житло — 89,8 млрд. Разом вони становлять майже половину всіх потреб. Але капіталомісткість не означає однакову готовність: великий транспортний об’єкт потребує землі, проєктування, екологічних процедур, підрядника й багаторічного фінансування; житлова компенсація може складатися з мільйонів окремих рішень.
Арифметичний середній темп 58,8 млрд доларів на рік не є залучення прогноз. Проєкти не розподіляються рівномірно, війна створює нову шкоду, а підготовка й закупівля мають лаг. У перші роки головним обмеженням може бути також фінансуванням, а й проєкт підготовка, персоналом, будівельними матеріалами, імпортним обладнанням, дозволами та спроможність замовника.
RDNA5 оцінює, що до 40% потреб потенційно може бути покрито приватним сектором за умови реформ і зниження ризику. Це потенційний внесок, а не підтверджений приватний фінансування. Його не можна автоматично віднімати від розрив або називати вже мобілізованим капіталом [1].
Потреба має галузь результат. Для енергетики це доступна потужність і години надійного постачання; для транспорту — пропускна спроможність і час маршруту; для житла — придатні до проживання домогосподарства; для промисловості — введена потужність і випуск; для розмінування — безпечна й фактично використана площа.
Стара конфігурація не завжди є правильною ціллю. Населення, логістика, технологія, кліматичні стандарти й безпековий ризик змінили оптимальну мережу. Відбудова з підвищенням стійкості означає не дорожчий ремонт, а аргументоване рішення: відновити, перенести, децентралізувати, об’єднати, замінити технологію або не відтворювати актив.
Проєкт перетворення
рамка потреб → галузева стратегія → стандарт послуги → задум → обґрунтування → проєктування → дозволи і земля → структура фінансування → закупівлі → будівництво → введення в експлуатацію → перевірений результат. Лише після проходження стадій потреба стає виконуваний проєкт.