Пошук Uconomics

Дослідження · 2026-08-24

Закупівлі, держпідприємства і відбудова: доброчесність усього контрактного ланцюга

Закупівельний ризик не починається з підписання договору і не завершується оплатою. Він виникає під час визначення потреби, технічної специфікації, оцінки очікуваної вартості, вибору процедури, конкуренції, виконання, зміни обсягу, приймання й перевірки результату. Великий контракт не є автоматично великим збитком; мала зміна правила може створити значну довгу ренту.

ProZorro збільшила видимість закупівель і дала машиночитний слід для конкуренції, цін, учасників і контрактів. Водночас відкритий тендер не гарантує доброчесності, якщо технічні вимоги сформовані під одного постачальника, пов’язані учасники імітують конкуренцію або додаткові угоди змінюють економіку після перемоги.

Державне підприємство має подвійний поверхневий ризик: воно саме закуповує товари й послуги та продає продукцію, ресурси або доступ. Захоплення контролю може відбуватися через контрольований постачальник, занижену ціну продажу, кредитування пов’язаної структури, кадровий вплив, дивіденд політика або приховане зобов’язання з надання суспільних послуг (зобов’язання щодо публічної послуги). Тому SOE управління не зводиться до дотримання правил закупівель (дотримання правил закупівель) [1].

Відбудова створює особливий тиск: терміновість, великі обсяги, технічна складність, донорські правила, дефіцит підрядників і повторні зміни проєкту. Надзвичайний процедура може бути виправданою, але повинна мати кінцевий строк, розкриття після дія, незалежний ціна перевірка і результат перевірка.

НАБУ/САП повідомляли за друге півріччя 2025 року про 3,24 млрд грн, зекономлених під час закупівлі ударних безпілотників. Це запобігання видаткам (запобігнуті видатки), а не конфіскація, повернення активів або сума контракту. Економія потребує базового рівня: очікувана ціна, фактична ціна, незмінний обсяг і підтверджена кількість та якість [2].

Колузія може існувати без високої ціни в одному тендері, а висока ціна може мати законні причини — терміновість, специфікацію, малу серію, страхування, логістику або секретність. Ризик показник запускає перевірку, але не є вироком.

Договір доброчесність

uc-u8-06-d1

Закупівлі, держпідприємства і відбудова: доброчесність усього контрактного ланцюга

Контрактний ланцюг і різні типи сум

Очікувана вартість → пропозиції → контракт → зміни → оплата → результат

Запобігання витратам, закупівлі БпЛА 2025 3,24 млрд грн

Відшкодування окремий amount type

Конфіскація окремий amount type

Вартість контракту не є збитком

Джерела

  1. OECD, SOE and privatization history uc-s-0015-dr-02-01
  2. NABU reports uc-s-0006-dr-01-06
  3. European Court of Auditors uc-s-0002-dr-01-02

Джерела

Поділитися

Передайте дослідження далі